p>В сфере оценки соответствия и подтверждения компетентности существует несколько схожих, но принципиально разных процедур. Понимание различий между аккредитацией в области охраны труда, лицензированием и сертификацией важно для правильного выбора необходимой процедуры и соблюдения законодательных требований.
Основные определения
| Процедура |
Определение |
Объект оценки |
| Аккредитация |
Подтверждение компетентности организации или лица выполнять работы в определенной области деятельности |
Организации, лаборатории, эксперты |
| Лицензирование |
Выдача специального разрешения на право осуществления определенного вида деятельности |
Юридические лица и ИП |
| Сертификация |
Подтверждение соответствия продукции, услуг или систем требованиям стандартов |
Продукция, услуги, системы менеджмента |
Сравнительная таблица основных характеристик
| Критерий |
Аккредитация |
Лицензирование |
Сертификация |
| Цель процедуры |
Подтверждение компетентности |
Разрешение на деятельность |
Подтверждение соответствия |
| Правовая основа |
Федеральный закон № 412-ФЗ "Об аккредитации" |
Федеральный закон № 99-ФЗ "О лицензировании" |
Федеральный закон № 184-ФЗ "О техническом регулировании" |
| Орган, осуществляющий процедуру |
Росаккредитация |
Лицензирующие органы (Ростехнадзор, Росздравнадзор и др.) |
Органы по сертификации |
| Добровольный/обязательный характер |
В основном добровольный, но для некоторых видов деятельности - обязательный |
Обязательный для определенных видов деятельности |
Может быть обязательной и добровольной |
| Срок действия |
Обычно 5 лет с возможностью продления |
Бессрочно (для большинства лицензий) |
От 1 до 5 лет в зависимости от схемы сертификации |
| Результат процедуры |
Аттестат аккредитации, включение в реестр |
Лицензия |
Сертификат соответствия |
Подробное описание каждой процедуры
Аккредитация
- Сущность: Оценка технической компетентности и независимости организации
- Области применения:
- Испытательные лаборатории
- Органы по сертификации
- Организации, проводящие СОУТ
- Медицинские организации
- Процесс получения:
- Подача заявления и документов
- Экспертиза документов
- Оценка на месте (аудит)
- Принятие решения
- Выдача аттестата аккредитации
Примеры в охране труда:
- Аккредитация испытательной лаборатории (центра) для проведения измерений и оценок условий труда (замеры шума, вибрации, освещенности и т.д.).
- Аккредитация организации, оказывающей услуги по проведению специальной оценки условий труда (СОУТ).
- Аккредитация экспертов для работы в области СОУТ.
Лицензирование
- Сущность: Государственное регулирование видов деятельности, которые могут повлечь ущерб правам граждан
- Виды лицензируемой деятельности:
- Образовательная деятельность
- Медицинская деятельность
- Перевозки пассажиров
- Производство лекарственных средств
- Деятельность в области использования атомной энергии
- Процесс получения:
- Подготовка документов, подтверждающих соответствие лицензионным требованиям
- Подача заявления в лицензирующий орган
- Проверка документов и условий деятельности
- Выдача лицензии
Примеры, смежные с охраной труда:
- Лицензия МЧС на деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.
- Лицензия Ростехнадзора на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов.
Сертификация
- Сущность: Документальное подтверждение соответствия установленным требованиям
- Виды сертификации:
- Обязательная сертификация (для определенных видов продукции)
- Добровольная сертификация
- Сертификация систем менеджмента (ISO 9001, ISO 14001)
- Сертификация персонала
- Процесс получения:
- Подача заявки
- Отбор образцов и испытания
- Анализ производства (при необходимости)
- Анализ результатов
- Выдача сертификата соответствия
Примеры в охране труда:
- Сертификация продукции: подтверждение того, что средства индивидуальной защиты (каски, перчатки, респираторы) соответствуют требованиям технических регламентов Таможенного союза (ТР ТС 019/2011).
- Сертификация систем менеджмента: добровольная сертификация системы управления охраной труда в организации на соответствие ГОСТ Р ИСО 45001-2020.
- Сертификация персонала: добровольное подтверждение квалификации специалиста по охране труда в профессиональных органах по сертификации.
- Сертификация работ по охране труда: подтверждение соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям (добровольная процедура).
Взаимосвязь процедур
| Сочетание процедур |
Пример |
Необходимость |
| Лицензирование + Аккредитация |
Медицинская лаборатория |
Лицензия - для медицинской деятельности, аккредитация - для лабораторных исследований |
| Аккредитация + Сертификация |
Орган по сертификации |
Аккредитация - для права проводить сертификацию, сертификация - для подтверждения качества собственной системы менеджмента |
| Все три процедуры |
Учебный центр по охране труда |
Лицензия - на образовательную деятельность, аккредитация - на проведение СОУТ, сертификация - системы менеджмента качества |
Ключевые отличия в подходах
- По объекту:
- Аккредитация - организации и эксперты
- Лицензирование - юридические лица и ИП
- Сертификация - продукция, услуги, системы
- По степени детализации:
- Аккредитация - глубокий анализ компетентности
- Лицензирование - проверка соблюдения установленных требований
- Сертификация - подтверждение конкретных характеристик
- По периодичности контроля:
- Аккредитация - регулярный инспекционный контроль
- Лицензирование - плановые и внеплановые проверки
- Сертификация - инспекционный контроль в течение срока действия сертификата
Практическое значение различий
Понимание различий между этими процедурами позволяет организациям:
- Правильно определить необходимые процедуры для своей деятельности
- Оптимизировать затраты на получение разрешительных документов
- Избежать нарушений законодательства
- Повысить доверие клиентов и партнеров
- Успешно проходить проверки контролирующих органов
Аккредитация, лицензирование и сертификация - это взаимодополняющие, но не взаимозаменяемые процедуры. Каждая из них решает свои задачи и применяется в определенных ситуациях. Правильное понимание их различий и областей применения является залогом успешной и законной деятельности организации в современных условиях рыночной экономики. Обучение по технике безопасности и охране труда |
